义务教育均衡发展

　　优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革……加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。

　　———摘自胡锦涛同志在党的十七大上所作的报告

　　新闻背景

　　八大工程推动

　　成都教育均衡发展

　　2003年以来，成都市委、市政府一直把教育均衡工作视为城乡一体化的重要组成部分。成都市改革了原有的财政转移支付制度，从财政上为教育优先提供了保障。全市通过八大工程大力促进城乡教育均衡发展，提升教育为经济社会服务的能力。这八大工程包括促进城乡教育硬件资源均衡配置的“农村中小学标准化建设工程”，让城乡学生共享优质教育资源“农村中小学现代远程教育工程”，实现镇域内教育与经济社会良性互动的“教育强乡（镇）工程”，确保弱势群体利益，实现教育公平的“帮困助学工程”，确保农村学校办学水平提高的“农村教师素质提升工程”，增强城乡教育互动融合的“城乡学校结对子，百万学生手拉手活动”，积极试点，稳步推进的“免费义务教育工程”。

　　实践者

　　青羊区红碾小学校长姚敏

　　红碾村距繁华的成都市区很近，出三环路只需大约10分钟的车程。但这短短的道路，却埋藏着从城市到农村的巨大鸿沟。2004年的红碾小学占地面积仅3亩，有600个小学生和17个老师。学生都是农民工和当地失地农民的子女。一下雨操场就成了池塘，到处都是泥水。“教学楼里的窗子烂了一半，漆掉光了……不像一个小学，倒像一个东郊工厂废弃了的车间。”一位到红碾村小支教的老师认为，当时该校只有语、数、体三门课比较正式。

　　2004年，青羊区教育局决定拿出500万元翻修红碾小学，增加硬件设施，提升办学环境，同时抽调青年骨干教师到红碾小学支教，改善学校的软件系统。红碾小学因此成为成都市第一所政府出资全面改造的民工子弟校。

　　新校园 3个月建成“星级学校”

　　姚敏就是在2004年来到红碾小学的。之前，她是位于城中心的少城小学的副校长，“人和关系都要彻底过去，待遇也按当地标准执行”。青羊区教育局的一位人士解释，那时有些配套政策没跟上，所谓待遇按当地标准执行，一般说来，就是每个月要少几百块钱。

　　收入少了，上班远了。服从调令是不是有“职务从副到正的诱惑”？姚敏回答：“我一个女人，不求那些，再说我娃娃才一岁，为了转个正，把娃娃甩给老妈，到条件那么差的村小上班？还不至于。”青羊区教育局长娄进认为，城区教师去农村当校长，有利于从软硬件建设发展、运行系统的规范化、文化建设等相对整体的角度，促进农村学校脱胎换骨，比单纯的老师任课要大得多。“选拔一大批服从大局、业务过硬的青年教师，是青羊区均衡教育计划开展顺利的重要因素。”2004年7月，姚敏和来自泡桐树小学、实验小学等城区学校的8名支教老师一道来到红碾小学，开始他们新的职业生涯。

　　2004年青羊区从红碾小学的改扩建拉开了城乡教育均衡的帷幕，仅用了3个月，学校面积扩大到近14亩，新增教学楼面积1700平方米，配备了较为齐全的功能室，有了塑胶操场。学校面貌焕然一新，被媒体称为“星级民工子弟校”。六年级二班学生黄阳梅说：“真没想到过完一个暑假学校就完全变了样，要不是门口有校牌，我还以为走错地方了呢！”

　　家长会 赤膊抽烟令老师瞠目结舌

　　事实上，姚敏对红碾小学并不陌生，因为少城小学和红碾小学是结对帮扶的关系，她曾多次到这里搞活动。但是9月初刚开学的一堂课，还是让她吃了一惊：“学生学得非常死，老师的教学理念也很老套，课程改革那么多年了，竟然看不到一点迹象。在城里课堂上经常见到的老师的灵动、善诱、启发，学生的踊跃、活泼……都看不到。反而是老师照本宣科，学生跟着念，浓重的口音，昏暗的教室，师生不良的教学和上课习惯……简直让人无法忍受。一个小小的青羊区内，差别竟这么明显！”