在试验区未来10年的奋斗目标中，城乡教育均衡发展被放在了重要位置。按照要求，各级政府和有关部门将深化推进城乡教育均衡发展，使教育不均衡状况在未来10年里逐渐得到改善。

　　到目前为止，成都市的教育均衡走在全国前列。记者昨日获悉，青羊区目前正在申报“国家统筹城乡综合配套改革教育制度创新示范区”。以此为契机，成都教育均衡发展将进入一个新的发展阶段，一系列改革措施正在抓紧酝酿。

　　记者日前从青羊区教育局获悉，该区正在向教育部申报“国家统筹城乡综合配套改革教育制度创新示范区”（以下简称示范区），如获得批准，今秋就将挂牌。挂牌后，青羊区将作为均衡教育的示范区，在成渝两地推广。

　　据青羊区教育局长娄进介绍，本月底国家教育部、中央教科所、中国教育学会将派专家进驻青羊区，对青羊区进行“全面包装”，着力把青羊区打造成为“中西部教育硅谷”。“这是自成都成为试验区以来，国家教育部等国家机关首次对成都教育均衡工作进行指导。”

　　加强优秀师资覆盖涉农地区

　　娄进表示，成都教育的“硬统筹”（校园硬件建设统筹管理）建设已经基本结束，而“软统筹”（教育质量统筹管理）的打造还任重道远。“城乡之间在硬件上已不存在均衡的问题，目前要考虑的是推进城乡教育的内涵均衡发展。”娄进认为，实施内涵均衡，首要问题就是解决优秀教育资源不足的问题，而优秀教育资源主要是指优秀师资。

　　“加强优秀师资在涉农地区的覆盖，让每个学校形成自己的特色和品格，才能吸引学生来。”娄进表示。

　　全员流动 为薄弱学校“输血”

　　成都市早已开始着手解决师资问题，采取了“一对一帮扶”、“城区教师到涉农地区支教”等多项措施。娄进认为，教育部门目前采取的这些措施只起到隔靴搔痒的作用，真正的长效机制并没有建立。他说，不把老师拘在一个学校内，让老师成为“系统人”在教育系统内流动，并成立专门的教管中心，管理全员教师的流动，在薪资上实现“同城同薪”就可以解决这个问题。

　　目前，青羊区已开始实行教师的全员流动，凡在一所学校执教9年以上的老师都将在教育局的统管下流动到其他学校。这样城区的优秀师资可以往涉农地区的薄弱学校流动，同时也为薄弱学校的老师提供了学习和培养的机会。

　　娄进表示，“流动还是表面的，关键在于给教师提供均等的培训机会和发展空间。”他说，目前来看，部分地区薄弱学校老师获得的培训机会远远少于名校老师，有的由于薄弱学校资金不足，出不起培训费。教育部门在分配培训机会时应注意对薄弱学校的倾斜。

　　教育均衡必须用制度来保证

　　“要实现教育的均衡发展，必须先要建立一系列的制度，并在制度上有所创新。”娄进说。

　　目前，青羊区正在酝酿一种名为“管办分离”新型管理制度———教育局将退出具体的学校日常教学事务的管理，而是从办学方针、经费保障、督导评估等方面对学校进行宏观监管，把具体的办学事宜交给专家、校长和老师们。

　　“明确‘裁判员’和‘运动员’角色，让他们各司其职。让教学和管理都更加专业化。”在此基础上，娄进还设想，教育部门甚至还可以将办学的具体事宜“外包”给某个教育咨询机构，让他们给学校的发展提建议，而教育局的工作就在全局上对城乡的综合发展进行统筹。