核心观点

　　表面上看，如今行政审批的手续是减少了，但行政评估、行政审查却跟着多了起来，这里面确实包含着政府职能深层次转变的问题。不要自己给自己制造权力，要把权力用好，该下放的下放。

　　自2003年开始的5年一轮的高校教学评估工作目前接近尾声。据统计，5年来，有500多所高校接受了评估。在中国人民大学校长纪宝成看来，教学评估对提高教育质量、完善教学管理、改进校风和学风、提高人才培养质量和水平等，都起到了积极作用，总体看，效果是好的，应坚持下去。然而，单就评估本身来讲，纪宝成认为，有3个问题值得注意。

　　问题一

　　评估太多太滥 缺乏总体设计

　　纪宝成说，什么都要评估，什么都在检查，学校里一年到头评估不断，而且还是交叉检查；教学要评估，学科要评估，“211”要评估等。当然，有的评估检查也是合理的，而且，高校的钱由国家拨款，也应接受检查、审计和评估。

　　表面上看，如今行政审批的手续是减少了，但行政评估、行政审查却跟着多了起来，最后花费的时间、精力，动员的人力、物力甚至远远超过原来的行政审批。这里面确实包含着政府职能深层次转变的问题。

　　纪宝成表示，他在教育部当司长的时候曾说过，不要自己给自己制造权力，要把权力用好，该下放的下放，这是一条原则。

　　问题二

　　评估体系方法单一 爱搞平衡

　　纪宝成认为，有的高校办学质量明明比较差，但最后评出来的结果，可能还相对很不错。这会直接导致群众对评估的不信任。这源于评估体系、方法过于单一僵化，可能还有其他原因。而且如今什么都要量化，这实在有些不合适。如果太注重形式，许多评估也就都流于形式了。

　　同时，大学教育评估，很大程度上也是评政府，可能会涉及到教育投入不足等根本性问题。可我们的评估往往不敢触及要害，不敢拉开差距，怕有意见，搞平衡，搞照顾，从而缺乏科学性。

　　问题三

　　扩招就是为挣钱 评估就造假

　　纪宝成表示，学校是培养人才的地方，是最该讲诚信的地方。结果，这些年少数学校商业味道似乎浓了一些，有的学校扩招的主要动力其实就是为了挣钱。由于有的学校扩展得过快，结果，教学和管理都跟不上。要它培养出合格大学生，要它的教学评估是优秀，其实是有困难的，甚至有很大困难。为应付评估，它就造假，例如假造各种会议记录，实在是很恶劣。如果是坑害学生，那事情就更大了。

　　对策

　　教育评估应分类指导多元化

　　对上述问题，纪宝成认为，对新建院校，新建专业一定要进行评估，而且时间不应长，招生后两年就应评一次，看它的教育质量究竟行不行。对一些优秀大学、老牌大学，建议可以叫检查，不叫评估，检查也可以看成是一种评估。评估的指标体系以及标准，也应根据新的社会历史条件，进行重新核准公布，贴近实际。

　　另外，现在大学排行榜那么多，教育部门如果一声不吭，实际上是放弃了对高等教育的引导责任，纵容一些媒体和机构误导学生。